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【地评线】河声丨让“千万工程”在中原大地开新花结新果

  今年全国两会政府工作报告提出,锚定建设农业强国目标,学习运用“千村示范、万村整治”工程经验,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

  “千万工程”是习在浙江工作时,亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来,“千万工程”久久为功,经历了从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”的迭代升级,造就了浙江万千美丽乡村。

  中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。“千万工程”是探索中国式现代化乡村建设重要成果。党的十八大以来,“千万工程”经验已经走向全国,被广泛推广。河南作为农业大省,也正在让“千万工程”开花结果、芬芳四野。

  中原腹地,河南新乡。一场“三通一规范”工程,于2022年11月正式拉开新时代乡村建设的大幕。充满生机活力的乡间大地,一个个山清水秀、文明和谐、宜居宜业、欣欣向荣的美丽村庄渐次出现。

  “三通一规范”主要是指:道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路入地规范。这一工程的目标,就是要用2年时间完成乡镇政府驻地及90%以上行政村的改造,加快建设宜居宜业和美乡村的步伐。

  夏日的卫辉市孙杏村镇杨大屯村,村道平坦、房屋整洁,花木葱茏。村民谢付贵回忆:“土路坑洼不平,污水到处流淌,电线年那场洪涝灾害,他更是记忆犹新。“三通一规范”把建设与发展经济结合起来,让昔日的“脏乱差”变成了今天的“绿富美”,大家的心也都亮了。

  一户一处景、一村一幅画、一线一风光、一县一品牌。“三通一规范”工程补齐乡村建设的短板,有效助推乡村产业蓬勃发展、乡村治理效能提升、农民风貌持续改善。大家本着尊重规律、因地制宜、分类施策的原则,立足乡土特征、文化特质和地域特点,描绘着现代版的“富春山居图”,拓宽了城乡共同富裕的路径。

  2023年7月,河南省委书记楼阳生在新乡市获嘉县调研指导时指出,获嘉县“三通一规范”是浙江“千万工程”的河南实践,模式好、路子对,要持续抓下去。

  获嘉县共有11个乡镇200多个村庄,要建设村内道路“户户通”约553公里、污水管网“户户通”约1349公里、管网窨井约2.3万个、户用窨井约4.7万个,自来水“户户通”57个村,规整弱电干线公里。如此庞大的体量、繁重的任务,没有10多亿元很难实现。

  “说了算、定了干,再大困难也不变。”于是,获嘉县采取项目争取一点儿、财政投入一点儿、企业让利一点儿、成本压缩一点儿、集体出资一点儿、群众筹措一点儿、社会募捐一点儿的“七个一点”模式,变传统“政府单投”为“多方众筹”,为推进乡村建设创造一个融资范例。

  “千万工程”是全过程人民民主的生动实践,农民群众是农村人居环境整治提升和美丽乡村建设的主体。加强乡村建设,促进乡村振兴,最终目标是实现共同富裕,决不能让群众当旁观者、局外人。基于这样的认识,获嘉县又探索建立了“3533”党群代表议事制度,推动“乡村之治”走向“乡村善治”。

  “3533”主要是通过“议题收集、议题确定、议题公示”3个步骤做好民情收集,通过“通报工作、酝酿讨论、‘两委’商议、形成意见、乡镇点评”5个环节规范会商流程,通过“建立台账、公示报备、三级联动”3项措施和建强“村党支部书记、党员、村民代表”3支队伍,监督保障制度走深走实。

  “3533”党群代表议事制度,以灵活简便的方式程序,畅通了群众的诉求渠道,搭建了崭新的议事平台。不仅有力有效推动了农田基础设施建设大会战、全域国土绿化、“五清五拆五整治”、高标准农田示范区建设等涉及全县全域的工程实施,也实现了群众“是非”群众“断”、群众“事务”群众“管”。基层治理释放了新活力,走出了新路径。

  河南新乡的实践,只是“千万工程”河南实践中的一个样本。近年以来,河南全省各地以“设计河南、美丽乡村”为引领,以“治理六乱、开展六清”人居环境常态化整治提升为主抓手,已建设“美丽小镇”500多个、“四美乡村”1万多个、“五美庭院”183多万个,农村人居环境整治连续5年受到国务院激励表彰。全省20户以上的自然村全部通硬化路,所有的行政村全部通客车,农村的集中供水率达到93%,自来水普及率达到91.5%。

  2023年6月,河南省委书记楼阳生在桐柏县调研期间作出重要指示:“要做好村庄规划。学习借鉴浙江的‘千万工程’和信阳在乡镇规划设计上的典型经验做法,坚持一张蓝图绘到底。”

  2023年10月31日,河南省省长王凯主持召开省政府常务会议。会议主要内容之一,就是听取全国学习运用“千万工程”经验现场推进会精神,研究全省贯彻落实意见。自此,“千万工程”的河南实践开启了“加速度”,进入了加速推进的新阶段。

  2023年11月5日,河南正式启动“千村万户”乡村设计精品示范行动,并提出为全省每个农业县(市、区)培养10~20名乡村设计师,共同打造1000个示范村、10000个示范户,以点带面推进全省宜居宜业和美乡村建设。

  2023年11月23日,受省委书记楼阳生、省长王凯委托,河南省委副书记孙梅君、副省长李酌带队赴浙江省学习考察“千万工程”经验。通过与浙江建立经验交流互鉴机制,开展农业科技联合攻关,协作推动富民产业发展,共同推进“三农”开放合作,携手书写“鱼米之乡”与“中原粮仓”交流合作的新篇章。

  《孙子兵法》中说,上下同欲者胜。有了顶层设计与基层创新的良性互动,就必然会立起“千村引领”之标、形成“万村振兴”之势、拓宽“全域共富”之路、迈向“城乡和美”之境。当前,河南已经建立了省、市、县工作专班,形成了省级统筹、市负主责、县镇村具体抓落实的工作机制。河南人民有共识、有信心、有能力一起打好这场“漂亮仗”,让“千万工程”在中原大地开出新花、结出新果,绘就和美乡村新画卷。(大河网河声评论员 李吉明)

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